민주당은 대규모 사회 지출 패키지를 통과시키기 위해 혼란스러운 과정에 직면해 있습니다.

민주당원들 에게는 두 사람 이  함께 가야만 하는 것이 분명했습니다  . 그것은 단지 자연 스러웠습니다.

오. 우리가 사회 기반 시설 법안과 사회 지출 계획에 대해 이야기하고 있다고 생각했습니까?

확실히 당신은 농담.  

우리는 그들이 최근에 두 법안을 모두 진행시키려고 했을 때 이 과정에 대한 하원 민주당원 의 견해  에 대해 이야기하고  있습니다 .

"이건 헛소리야." 화난 하원 민주당 지도부의 한 고위 보좌관이 신음했다.

D-Wis의 Mark Pocan 의원은 "하루 종일 클러스터---였습니다."라고 불평했습니다.

JAYAPAL, 사회 지출 법안 진행 상황: '이번 주에 투표할 것'

밝혀진 바와 같이 "sh---show"와 "clusterf---"의 특성은 민주당원에게 자연스러운 쌍이었습니다. 그들은 그냥 함께 갔다. 특히 민주당원들은 몇 주, 몇 달 간의 맞고 시작 끝에 국내 의제를 채택하는 데 어려움을 겪었습니다.

우여곡절 끝에 하원은 마침내 상원과 손을 잡고 11월 5일 금요일 밤 늦게 초당적 기반시설 법안을 승인했습니다. 상원은 8월 초에 같은 계획을 승인했습니다.

쉬운 부분이었습니다. 9월 말과 10월 말에 바이든 대통령이 두 차례 국회 의사당을 방문 했지만 인프라 계획의 통과를 여는 데 실패했습니다. 

조 바이든 미국 대통령이 2021년 10월 4일(월) 워싱턴 백악관 스테이트 다이닝룸에서 한 행사에서 부채 한도에 대해 연설하고 있다.  (AP 사진/에반 부치)

하원은 심지어 협상이 무대 밖에서 계속되자 시간을 낭비하기 위해 11월 5일 역사상 가장 긴 투표를 실시했습니다. 무려 7시간 5분입니다. 하원은 2003년 11월 22일에 오래된 기록을 세웠습니다. 메디케어/처방약에 대한 투표는 2시간 55분이 소요되었습니다. 

이제 어려운 부분이 옵니다. 앞으로 몇 주 동안 하원과 상원을 통해 사회 지출 패키지를 진행하고 부채 한도와 12월 3일 잠재적인 정부 폐쇄와 충돌하지 않는 것입니다.

11월 4일 목요일과 11월 5일 금요일의 실황을 자세히 살펴보면 민주당원이 의제를 추진하는 것이 얼마나 어려운 일인지 알 수 있습니다. 

초기 계획은 기반 시설 법안과 사회 지출 패키지를 모두 승인하는 것이었습니다. DN.Y. 상원 다수당 원내대표인 Chuck Schumer 는 사회지출 법안을 11월 15일 주에 상정 하겠다고 선언했습니다. Schumer는 이번 주에 하원에서 여전히 법안을 놓고 씨름하고 있기 때문에 이 법안을 철회했습니다.

바이든 대통령이 2021년 7월 14일 수요일 워싱턴 국회의사당에 도착한 척 슈머 상원 원내대표와 함께 걷고 있다.  (AP 사진/앤드류 하닉)

그런 다음 하원 민주당원은 11월 5일에 계획을 철회해야 했습니다. 그들은 사회 지출 계획에 대한 향후  토론을 준비하는 절차적 조치를 승인  하고 인프라 법안을 자체적으로 통과시켰습니다. 그러다가 11월 5일 말, 하원에서 기반시설 법안을 통과시키지 못할 수도 있다는 듯이 잠시 기다렸다. 하원은 "의장의 요청에 따라" 급히 휴회했다. 큰 투표가 임박했을 때 그것은 결코 좋은 징조가 아닙니다. 국회 의사당 주변의 모니터에 있는 하원 층의 비디오 피드에 파란색 "슬레이트"가 나타났습니다.

수년 동안 국회 의사당의 오랜 손은 이 얼어붙은 그림을 "죽음의 블루 스크린"이라고 묘사했습니다. 투표권이 있으면 바닥에서 투표하세요. 그렇지 않으면 하원은 상황을 정리할 때까지 미정의 기간 동안 휴회를 갖습니다. 따라서 "의자의 부름에 따라" 부분. 

온건파 민주당원과 진보진영이 휴전을 마무리하기 위해 막판 쟁탈전이 벌어졌다. 하원은 그날 밤 사회기반시설 법안에 대해 투표를 하고 진보주의자들은 일반적으로 이를 지지할 것입니다. 그 대가로 온건파 민주당원은 늦어도 11월 15일까지 현재 형태의 사회 지출 패키지를 고려하는 데 동의할 것입니다.

그것이 우리가 지금 있는 곳입니다.

바이든의 대규모 지출 법안이 부채 한도와 충돌할 예정이며 CBO 점수 지연 후 자금 조달 투쟁

하원은 잠시 후 회기로 돌아와 기반시설 법안 228-206을 통과시켰습니다. 13명의 공화당원이 찬성했습니다. 6명의 민주당원 - 모두 원래 또는 "직권" 분대의 구성원이던 - 반대표를 던졌습니다.

이 기계는 추적하기 어려웠습니다.

"완전한 채찍질이었습니다."라고 D-California의 Jared Huffman 의원은 기동에 대해 생각했습니다. "우리는 늘이고 늘이고 또 늘었습니다. 우리는 탄력에 문제가 있습니다."

한 기자가 Huffman에게 모든 정치 및 의회 체조가 의미하는 바가 무엇인지 물었습니다. 

허프먼은 하원에서 민주당의 3석 마진을 언급하며 "우리가 과반수를 확보하고 있다고 말합니다.

낸시 펠로시 하원 의장(D-California)이 2021년 11월 4일 워싱턴 DC의 국회의사당에서 하원 민주당원들이 기반 시설과 지출 법안에 대해 작업하는 동안 기자들과 이야기하고 있습니다. 민주당 온건파와 진보파는 더 나은 사회 지출 법안에 대해 계속 협상하고 있습니다. (조슈아 로버츠/게티 이미지)

그때가 나빴다고 생각해? 다음 몇 주 동안 시도하십시오. 

민주당원들은 버지니아의 선거 결과에 동요하고 있습니다. 가스 가격이 치솟고 있습니다. 상점 선반은 맨손입니다. 인플레이션은 30년 만에 최악이다. 그리고 민주당원들은 더 많은 돈을 쓰려고 합니다.

민주당이 추진하고 있는 대규모 지출 법안이 10월에 맞았을 가능성이 있습니다. 아니면 8월도. 그러나 이제 민주당은 문제를 보고 있습니다. 그들의 청구서는 현재 요구 사항과 일치할 수 있습니다. 그러나 인플레이션이 치솟으면서 더 많은 돈을 지출하는 것은 경제적, 정치적 해독제가 아닐 수 있습니다.

장군들은 종종 마지막 전쟁을 치른다고 한다. 캐피톨 힐에서도 같은 일이 가끔 발생합니다. 

타이밍은 정치의 모든 것입니다. 그러나 이제 민주당원들은 휴일이 다가오면서 법안을 통과시키려고 노력하고 있습니다. 이는 경제 및 공급망 문제를 강조할 뿐입니다.

보기 좋지 않습니다.

애크런 대학의 정치학 교수인 데이비드 코헨(David Cohen)은 "민주당 전체가 메시지 전달에 능숙하지 않다"고 말했다. "그들은 정책과 정책 세부 사항에 관해서는 탁월합니다. (그러나) 정책을 판매하고 입법 성과를 판매하는 것은 현대 민주당이 대부분의 시간 동안 실패한 것입니다."

5 DEMS는 PELOSI가 CBO 점수 없이 조정 법안을 통해 잼을 시도함에 따라 가장 중요한 버팀목입니다.

의회예산국(CBO) 점수 또는 비용 평가가 없으면 절차가 지연될 수 있습니다. 주저하는 민주당원을 더욱 초조하게 만드는 것은 말할 것도 없습니다. 이 과정이 길어질수록 민주당의 상황은 기하급수적으로 악화됩니다. 그리고 의회 지도자들이 법안을 다시 수정해야 한다면 민주당 온건파와 진보파 사이의 또 다른 도니브룩을 곧 보게 될 것입니다. 

버지니아 주 프레데릭스버그에 있는 메리 워싱턴 대학교에서 정치를 가르치는 스티븐 판스워스는 "이 법안의 가격은 계속해서 내려갈 것"이라고 예측했다. "50석과 부통령이 있는 민주당 다수당은 가장 보수적인 민주당원이 기꺼이 움직일 수 있을 때까지만 움직일 수 있습니다." 

이것이 바로 Joe Manchin 상원의원( DW.Va.)이 인플레이션에 대한 우려를 표명하기 시작한 이유 입니다. 그리고 법안에 대한 추가 변경은 진보적 민주당원을 미치게 할 수 있습니다. 

2021년 11월 1일 워싱턴 DC 국회의사당에서 Joe Manchin 상원의원이 기자들에게 연설하고 있습니다.  (REUTERS/Jonathan Ernst)

이전에 이 공간에서 주장한 바와 같이 보통 사람들이 정책을 주도할 수 있습니다. 그러나 진보는 정치를 통제합니다.

그러나 무대에서 진보주의자들은 당의 온건파를 익사시킨다. 

D-Mass.의 Ayanna Pressley 의원은 인프라 법안에 반대한 6명의 분대원 중 한 명이었습니다.

프레슬리는 반대 투표에 대해 설명하면서 "몇 달 동안 나의 진보적인 동료들과 그 외 많은 사람들이 우리 지역사회에 필요한 지원과 자원을 제공하기 위해 보류해 왔습니다."라고 말했습니다. "우리 나라가 진정으로 더 나은 건설을 하려면 우리 나라의 인적 및 물리적 인프라 요구 사항을 모두 해결하기 위해 과감한 투자가 필요하다는 것을 알고 있습니다."

민주당원인 Cori Bush 의원도 인프라에 대해 반대표를 던졌습니다. 부시는 그녀의 동료를 되풀이했다.

부시는 "내 반대표는 기반시설에 대한 반대가 아니었다"고 말했다. "내 투표는 우리가 더 나은 Build Back 보다 완전한 의제를 전달할 수 있도록 지렛대를 유지하는 것이었습니다. 내 투표는 찬성이었습니다."

코리 부시 하원의원, 퇴거 모라토리엄 연장 (CBSN) 논의

따라서 다음 몇 주 동안의 모습은 다음과 같습니다.

하원 민주당원은 CBO 점수를 기다리고 있습니다. 그들은 앞으로 사회 지출 법안을 통과시키려고 노력합니다. 법안이 하원을 통과하면(그리고 "쉬운" 법안을 통과시키는 데 시간이 얼마나 걸렸는지 기억), 그 계획은 상원으로 넘어갑니다. 이번 주? 다음주? 추수감사절에? 추수감사절 이후? 상원은 법안에 대해 토론하고 투표하는 데 며칠이 걸립니다. 필연적으로 변화가 있을 것입니다. 그런 다음 하우스로 돌아갑니다. 하원과 상원은 동기화되어야 합니다.